一直以来，人大监督重程序、重规范、重实效，人大常委会对“一府两院”的监督以常委会组成人员和常委会工作部门负责人为主，人大代表、选区选民和第三方专业人士的参与度不够高，难免有“自娱自乐”之嫌。
为此，彭烨主任表示需要以更大的智慧和勇气，探索建立开放的监督机制，让人大监督更接地气、更具人气、更有共识。这既符合“五大发展理念”中的创新、开放理念，也符合新时期、新形势下加强人民代表大会制度理论研究与宣传的需要。
建立开放监督机制，核心是增加人大工作的透明度，重点是实现人大监督的多维度，关键是增加人大代表的参与度，途径是拓展人大代表参加会议、专项视察、专题调研、执法检查等履职活动的渠道，目的是把人大监督与群众监督相结合，增强监督工作的针对性、实效性。
北碚人大今年在建立开放监督机制的基本思路和想法是：
1．探索制定人大代表评价“一府两院”及其职能部门工作方法，增加人大代表反映人民群众利益和意志的途径，增强监督“一府两院”及其职能部门的实效性和权威性。“一府两院”由人大选举产生，其职能部门主要负责人由人大常委会决定任命，向宪法宣誓，接受人大监督是法定义务。人大对“一府两院”的监督，更多的是通过人大代表来实现。根据《代表法》第三条的规定，人大代表享有“提出对各方面工作的建议、批评和意见”的权利。因此，人大代表有权利代表人民对“一府两院”及其职能部门的工作作出评价意见。同时，为了增强评价的力度和份量，今年拟将这个“办法”提请区委常委会审议，争取将人大代表的评价结果纳入全区综合目标考核，反映到对各单位的年度考核去。
2．探索制定专题询问工作办法，加大专题询问监督力度。办法将进一步明确专题询问事前、事中、事后的监督方式，增加监督的“长宽高”。事前要广泛调研征求全区广大市民、全体人大代表以及各方面专业人士的意见，收齐、收全、收准、收深问题；事中要增加代表和群众列席应测评的附应询满意度和工作满意度会议的人数，全程录音录像并向社会公开询问实况；事后要推动对询问结果的运用，督促区政府对人大审议意见的整改落实。今年，将重点围绕区委“五个一批建设”、区政府加强和改善营商环境等中心工作，以及民众聚焦、社会关切的重大事项，确定询问议题，在5月份专题询问，问“深”问“疼”，在监督中更好地推动政府工作、促进发展。
3．探索制定人大任命干部任后监督办法。加强对区人大常委会任命干部的任后工作和履职监督，增强被任命人员的宪法意识、法律意识、责任意识和自觉接受人大监督的意识。办法拟作出三方面的规定：一是探索在当年新任命的干部中选择一些干部进行履新一年全过程监督。今年将在年初新任的科委、建委、卫计委主任中确定一名，试点开展一年全过程任后监督。二是对所有任命的干部，加强年度问询力度，向人大做年度履职报告。三是以常委会会议、主任会议方式对任命干部履职监督工作报告进行评议。
4．探索新媒体和“互联网+”时代下的人大新闻发布制度。推进人大信息化建设，主要通过市、区两级新闻媒体，特别是北碚“3+5+X”媒体平台，以及北碚人大官方网站、“碚人达言”微信公众号等向社会公开人大工作情况，增强人大监督工作的透明度、开放度，自觉接受人民群众和社会各界的监督。
